РЕЗОЛЮЦИЯ
Гражданского Форума Новосибирской области «Гражданский диалог»
1-2 марта 2012 года
г. Новосибирск
1 и 2 марта 2012 года в Новосибирске впервые прошел Гражданский Форум Новосибирской области «Гражданский Диалог». Инициатором проведения Форума стали региональные общественные организации, а также Общественная палата Новосибирской области. Форум стал дискуссионной площадкой для обсуждения важных проблем и обмена опытом между представителями общественных организаций, социально ответственного бизнеса, органов власти всех уровней, Общественной палаты Российской Федерации и Общественной палаты Новосибирской области.
В Форуме приняли участие представители 28 муниципальных районов и 3 городских округов области, 55 организаций – получателей субсидии Новосибирской области в 2011 году, 10 ресурсных центров города, 14 национальных организаций, 9 детских организаций. Всего в работе Форума приняло участие более 750 представителей.
В рамках Форума проводились обучающие мастер-классы и круглые столы по темам:
- «НКО в защиту семейных ценностей, материнства и детства»;
- «ТОСы - школа ответственности граждан»;
- «Технологии формирования добровольческого движения»;
- «Социальная адаптация людей с ограниченными возможностями»;
- «Активное долголетие через образование на протяжении всей жизни»;
- «Социальное предпринимательство - основной вектор развития некоммерческого сектора»;
- «Информация как ресурс развития НКО»;
- «Социальная реклама: тенденции и перспективы»;
- «Организация социально-гуманитарной среды».
Также в ходе работы Форума делегаты обсудили актуальные вопросы развития институтов гражданского общества на дискуссионных площадках:
- «Социальные услуги как инструмент социальных инвестиций»;
- «Механизмы взаимодействия органов власти, бизнеса и институтов гражданского общества в рамках развития социального партнерства»;
- «Диалог - основа межкультурного взаимодействия»;
- «Актуальные вопросы развития деятельности и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальных образованиях Новосибирской области».
В ходе обсуждения участниками Форума были сформулированы предложения и рекомендации по основным вопросам обсуждения.
Наиболее многочисленной были дискуссионная площадка "Механизмы взаимодействия органов власти, бизнеса и институтов гражданского общества в рамках развития социального партнерства". Подводя итог обсуждению, участники рекомендуют:
1. Последовательно развивать в регионе такие направления поддержки СО НКО, как:
- информационную поддержку, включая социальную рекламу;
- предоставление возможностей для участия СО НКО в государственном финансировании социальных услуг СО НКО через 94-ФЗ;
- предоставление имущественной поддержки СО НКО и льготной аренды или бесплатных помещений;
- создание условий для участия НКО в общественной экспертизе;
- привлечение НКО к работе наблюдательных и попечительских советов государственных учреждений;
- развитие систем поддержки благотворительной и добровольческой деятельности (включая создание центров поддержки добровольчества и принятия законов о благотворительной деятельности и региональных льготах),
- создание фондов целевого капитала.
2. Более активно вовлекать СО НКО в разработку административных регламентов;
3. Включать представителей СО НКО в наблюдательные и попечительские советы государственных учреждений;
4. Организовывать общественные обсуждения целевых программ;
5. Проводить общественный мониторинг качества государственных услуг;
6. Проводить регулярные встречи Губернатора области с активом СО НКО с последующим принятием решений;
7. Создать информационный портал, который стал бы общим информационным полем взаимодействия для всех заинтересованных субъектов;
8. Проводить оценку эффективности существующих и планируемых механизмов взаимодействия органов власти, бизнеса и институтов гражданского общества;
9. Создать рабочую группу по внесению изменений в порядок предоставления СО НКО субсидии из бюджета Новосибирской области, а также по получению статуса РБС департаментом общественно-политических связей;
10. Ввести в состав оргкомитета программы представителей министерства экономического развития НСО и ТПП.
11. Активное привлечение опытных предпринимателей в программы наставничества, созданные для молодых людей;
12. Создание объединений НКО с целью более централизованных действий.
Также были сформулированы предложения по развитию социальной рекламы в Новосибирской области:
1. Подготовить методические рекомендации для органов власти и местного самоуправления по разработке и применению социальной рекламы;
2. Активнее привлекать институты гражданского общества для определения социальных проблем, на решение которых должна быть направлена социальная реклама, для формирования заказа органами власти;
3. Создать систему поощрений для разработчиков социальной рекламы за создание рекламы, за формирование блока идей для социальной рекламы;
4. Включить направление социальной рекламы в областной и городской конкурсы социально-значимых проектов. Проводить конкурс социальной рекламы в Новосибирской области;
5. Проводить обучающие семинары для НКО, органов власти, профессионалов – рекламистов;
6. Подготовить типовые рекламные решения для тиражирования в муниципальных образованиях Новосибирской области;
7. Сформировать электронный банк данных социальной рекламы, созданной в Новосибирской области, а также имеющейся социальной рекламы в открытом доступе в сети Интернет.
Большое количество участников собрала дискуссионная площадка "Социальные услуги как инструмент социальных инвестиций", на которой обсуждались основные проблемы формирования инфраструктуры предоставления социальных услуг, оценки их эффективности, а также проблемы поддержки и развития социальных инвестиций. В ходе обсуждения участники дискуссионной площадки выработали следующие рекомендации:
1. Сформировать рабочую группу при Губернаторе Новосибирской области для разработки организационных, методических, нормативно-правовых основ с целью обеспечения общественного контроля за социальными услугами (в образовании, здравоохранении, социальном развитии, занятости), а также создания основ для передачи части государственных и муниципальных полномочий социально ориентированным некоммерческим организациям;
2. Регулярно повышать профессиональный уровень сотрудников социально ориентированных некоммерческих организаций, претендующих либо участвующих в исполнении части государственных (муниципальных) полномочий;
3. При совершенствовании предоставляемых социальных услуг или запуске новых проводить исследования по изучению потребностей потенциальных клиентов, их требований к качеству этой услуги, используя для этого возможности НКО;
4. Содействовать формированию ассоциаций общественных объединений, действующих в отдельных направлениях социального развития по типу саморегулируемых организаций, способных разрабатывать и внедрять стандарты оказания услуг;
5. При разработке целевых программ поддержки малого и среднего предпринимательства, предусматривать разделы по развитию субъектов социального предпринимательства и рынка социальных услуг;
6. Предусматривать специальные подпрограммы обучения социальному предпринимательству в министерстве промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области;
7. Разработать и принять Закон НСО или других нормативно-правовых актов "О поддержке социального предпринимательства";
8. Организовать постоянно действующую переговорную площадку по социальному предпринимательству на базе партнерства бизнес-ассоциаций и НКО, развивать и поддерживать это партнерство;
9. Создать в области на сайте РЦ или администрации банк социальных идей в сфере социального предпринимательства и кейсотеку успешных историй в сфере социального предпринимательства, собирать информацию по теме в одном месте (или хотя бы ссылки) по всей России;
10. Разработать и запустить программу обучения по теме социального предпринимательства, причем проводить совместное обучение для всех категорий и групп, поддерживающих и развивающих социальное предпринимательство;
11. Создать отдельное направление конкурса по поддержке проектов в категории социального предпринимательства в рамках реализации приказа МЭР РФ, выделять в т.ч. беспроцентные кредиты и невозвратные ссуды в рамках программ развития и поддержки малого и среднего бизнеса как стартапов, создание дополнительных критериев оценки для таких проектов;
12. Просвещать и информировать субъекты малого и среднего бизнеса, СО НКО, представителей органов власти различного уровня по теме социального предпринимательства в том числе совместно с министерством промышленности и отделом по развитию малого и среднего бизнеса в рамках их программ и информационных центров;
13. Ввести понятие социального предпринимательства в нормативно-правовые акты регионального уровня, вплоть до введения индикаторов и показателей эффективности в программы поддержки малого и среднего бизнеса связанных с развитием социального предпринимательства, в том числе включить в понятие социального предпринимательства сельского предпринимательства;
14. Просить МЭР РФ по разработке методических рекомендаций по теме социального предпринимательства;
15. Рассмотреть возможность льготирования тех проектов социального бизнеса или СО НКО которые предоставляют социально значимые услуги по более низкой цене;
16. Создать программы обучения по бизнес планированию для СО НКО и сопровождение проектов СО НКО связанных с созданием социального бизнеса;
17. Ввести курсы, факультативы в ВУЗах города ( в т.ч. в СибАГС) по социальному предпринимательству;
18. Осуществлять информационную поддержку социального предпринимательства, распространение лучших практик ( в т.ч. через ТПП, РСПП и т.д), в бизнес среде, среди СМИ и НКО;
19. Просвещать органы власти и депутатский корпус, налоговые органы, др.;
20. Изучить возможность включения социального предпринимательства как направления развития территории, точки роста для региона (Агентство регионального маркетинга), включить это направление в площадку МИМФ «Интерра»;
21. Включить это направление в различные программы регионального уровня, в т.ч. для молодежи
В работе дискуссионной площадки «Актуальные вопросы развития деятельности и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальных образованиях Новосибирской области» приняло участие большое количество представителей муниципальных районов, ведущих активную деятельность по развитию некоммерческого сектора и гражданского общества в муниципальных районах области. Итогом обсуждения стал перечень рекомендации, сформулированных участниками площадки:
1. Создать Центры поддержки общественных инициатив в каждом муниципальном районе Новосибирской области;
2. Создать Региональный информационный центр поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Новосибирской области;
3. Внести предложение о создании Общественных советов во всех муниципальных районах Новосибирской области;
4. Разработать Проект Типовой муниципальной программы по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций для муниципальных районов (городских округов) Новосибирской области;
5. Органам местного самоуправления инициировать и развивать конкурсы социально значимых проектов в сельских поселениях и крупных населённых пунктах Новосибирской области;
7. Разработать механизмы софинансирования муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, а также общественных и инициативных групп граждан из средств областного бюджета Новосибирской области;
8. Организовать комплекс методических и информационных мероприятий для инициативных групп граждан в муниципальных образованиях Новосибирской области по поддержке осуществления их государственной регистрации в качестве некоммерческих организаций;
9. Создать Рабочую группу по Проекту «Центры развития территорий» в Новосибирской области».
Основными предметами обсуждения на дискуссионной площадке «Диалог – основа межкультурного взаимодействия» были вопросы межкультурного взаимодействия народов Новосибирской области, выявление приоритетных направлений в области взаимопроникновения культур, укрепление диалоговой тенденции в развитии толерантного отношения между народами области, а также проблемы образования и просвещения. Результаты работы участники отразили в рекомендациях:
1. Развивать взаимоуважительное отношение между народами Новосибирской области через обеспечение гармоничного развития поликультурной общности, опираясь на нашу культуру и историю.
2. Активизировать работу по популяризации русского языка как системообразующего фактора государственности и российского цивилизационного пространства.
3. Активизировать сотрудничество со СМИ по популяризации языка, традиций и быта народов, населяющих Новосибирскую область.
4. Развивать формы взаимодействия национальных и межнациональных общественных организаций и органов государственной власти.
Органам законодательной и исполнительной власти Новосибирской области:
1. Рассматривать образование людей «третьего возраста» как часть системы непрерывного образования граждан Российской Федерации;
2. Признать общественную полезность непрерывного образования взрослых и разработать новые образовательные технологии, предусматривающие финансирование из средств областного бюджета, новые формы финансовой поддержки участия в образовании взрослых, в том числе пожилых людей;
3. Осуществлять меры поддержки социально-ориентированных НКО, занимающихся образованием пожилых людей;
4. Поддержать инициативы общественных организаций о создании ресурсных центров для НКО, работающих по программам с пожилыми людьми;
5. Создать социальный институт (образовательный центр), объединяющий все формы организации образования для старшего поколения регионов России;
6. Организовать работу по адаптации действующих образовательных программ для обучения лиц старшего поколения в целях укомплектования рабочих мест в соответствии с требованиями работодателей, испытывающих дефицит квалифицированных кадров.
Органам местного самоуправления:
1. Активно поддерживать направления деятельности общественных организаций и образовательных учреждений, занимающихся разработкой новых технологий социально-педагогической поддержки пожилых людей;
2. Совершенствовать практику межведомственного взаимодействия в сфере образования и занятости граждан пожилого возраста;
3. Развивать формы муниципальной поддержки, предусматривающие финансирование из местного бюджета на поддержку социально-ориентированных НКО, занимающихся образованием людей «третьего возраста».
Общественным организациям и образовательным учреждениям:
1. Активнее участвовать в разработке новых образовательных технологий для граждан пожилого возраста, используя имеющийся опыт Общества «Знание» России, Союза женщин России и других общественных объединений;
2. Более активно продвигать проекты, связанные с дистанционным обучением пожилых людей;
3. Продолжить работу существующих Университетов третьего возраста, народных университетов сеньоров; привлекать к участию в образовательных программах людей разного возраста; использовать богатый потенциал межпоколенческих программ, внедряя новейшие методики преподавания разнообразных дисциплин;
4. Развивать сети Университетов третьего возраста, народных университетов сеньоров через создание филиалов, в соответствии с принципом общедоступности образования независимо от местонахождения желающих учиться, на основе укрепления партнерства и сетевого взаимодействия;
5. Активно использовать существующие возможности привлечения дополнительных средств на финансирование уставной деятельности в рамках федеральных, областных и муниципальных грантов и субсидий, предоставляемых на конкурсной основе;
6. Создать электронный ресурс для слушателей Университетов третьего возраста, народных университетов сеньоров с возможностью получать знания и навыки, общаться между собой, обмениваться интересной информацией;
7. Продолжить работу по повышению качества оказываемых услуг населению на принципах доступности и адресности, способствовать развитию социальной активности граждан пожилого возраста;
8. Совершенствовать практику межведомственного взаимодействия в сфере образования и занятости граждан пожилого возраста.
